Ресорната комисия гледа извънредно промените в Закона за висшето образование

По-нисък минимален размер на таксите за платено обучение и ограничаване на увеличението им до 20% за целия срок на обучение предвиждат промени в Закона за висшето образование. Законопроектът на Министерски съвет ще бъде разгледан на второ четене на извънредно заседание на ресорната комисия във вторник, 1 септември.

Законопроектът премина безпроблемно на 27 август на първо четене в пленарна зала със 134 гласа „за“, 0 „против“ и 23 „въздържал се“, депутатите съкратиха срока за предложения между двете четения на едва три дни, за да може новите правила да влязат в сила своевременно.

В мотивите си вносителите посочват, че сериозното увеличение на таксите през учебните 2024/2025 и 2025/2026 г. е наложило законови промени. Сега се предлага минималната част от средствата за издръжка на обучението, която се включва при определянето на таксата за студентите в платена форма, да бъде намалена от 60% на 50%. Според мотивите сегашният минимум остава сравнително висок, особено при специалностите с най-голяма издръжка.

Законопроектът предвижда още за студентите, приети в платена форма през учебната 2025/2026 г. и следващите години, таксата да не може да се увеличава общо с повече от 20% спрямо размера, определен през първата година на обучението. Целта, според вносителите, е да има предвидимост както за студентите, така и за висшите училища и да не се стига до ситуация, при която таксата в хода на обучението стане непосилна и постави под въпрос завършването на студента.

Друга съществена промяна засяга държавните стипендии. Предлага се те да се предоставят на студентите и докторантите в редовна форма на обучение, приети на места, субсидирани от държавата. В мотивите е посочено, че промяната е необходима и заради решения на Върховния административен съд от 2025 г., с които са отменени разпоредби, ограничаващи достъпа до стипендии на студенти в платено обучение, както и на обучаващи се в задочна, вечерна и дистанционна форма.

Вносителите изрично подчертават, че разграничението не се основава на имущественото положение на студентите. Според мотивите критерият е правният статус и начинът на финансиране на обучението. Държавата определя ограничен брой места за държавна поръчка според потребностите от квалифицирани кадри, поради което финансовата подкрепа от бюджета се насочва към тези приоритетно определени направления.

Мотивите защитават и предложението държавните стипендии да са насочени към студентите в редовна форма. Вносителите посочват, че редовното обучение предполага ежедневно участие, по-голяма учебна натовареност и практически и лабораторни занятия, което ограничава възможностите за трудова заетост. За разлика от него задочната, вечерната и дистанционната форма позволяват в по-голяма степен съчетаване на обучението с работа.

Промените предвиждат и академичните съвети на държавните висши училища да определят таксите за кандидатстване, без те да бъдат ежегодно утвърждавани от Министерския съвет. Вносителите мотивират това с необходимостта университетите да имат по-голяма свобода при планирането на кандидатстудентската кампания, тъй като много от тях започват приема още през втория семестър с предварителни изпити, преди Министерският съвет да е утвърдил таксите.

Друг акцент е намаляването на административната тежест. Когато данните за завършено висше образование са налични в официални регистри, административните органи ще могат да ги проверяват служебно, вместо гражданите да представят копия от дипломите си. В мотивите се посочва, че това ще ограничи дублирането на данни, грешките и възможностите за злоупотреби и ще насърчи електронното управление.

Вносителите посочват, че законопроектът не води до въздействие върху държавния бюджет.

Според мотивите необходимостта от ускорено приемане на промените е свързана и с кандидатстудентската кампания за учебната 2026/2027 г. Държавните висши училища трябва своевременно да определят и обявят таксите за обучение, а забавянето на законовите промени би могло да доведе до несигурност и последващо коригиране на вече обявени условия.